L’Etat d’union de Russie et de Biélorussie nécessite une réanimation

Le 15 octobre 2010, à Moscou, se tiendra la réunion du Conseil des ministres de l’Etat d’union de Russie et de Biélorussie avec la participation de Vladimir Poutine et de Sergueï Sidorsky.

Peu de temps avant, le 5 octobre 2010, un autre événement important passé presque inaperçu est survenu dans les relations russo-biélorusses.

A Minsk, les ministres des Transports russe et biélorusse ont signé un accord pour l’application du contrôle des transports à la frontière extérieure de l’Etat d’union. Le ministre russe des Transports, Igor Levitine, a fait remarquer qu’un accord similaire allait être signé entre la Russie et le Kazakhstan. Ainsi, un couloir de transport serait établi entre les pays de l’Union douanière.

19 ans après l’effondrement de l’URSS, la frontière russo-biélorusse est devenue véritablement transparente.

L’ordre du jour du prochain conseil ministériel devrait être également très significatif. L’accord clé qu’il est prévu de discuter lors de la réunion du 15 octobre sous l’égide du premier ministre Vladimir Poutine concernera le projet du budget de l’Etat d’union pour 2011. Comme l’a déclaré le chef du cabinet ministériel biélorusse Sergueï Sidorsky, les deux Etats travaillent activement sur le projet de l’année prochaine. Selon le ministre, ‘’ c’est un budget croissant, même dans les conditions post-crise ‘’.

Le service de presse du secrétariat de l’Etat d’union a déclaré que lors de la réunion du Conseil des ministres une attention particulière serait accordée à la mise en œuvre du Budget de l’union de 2010 ainsi qu’à plusieurs questions concernant le domaine social et la coopération militaro-technique. De plus, les participants prendront connaissance de cinq nouveaux programmes de production, notamment dans le secteur de l'industrie du matériel agricole et de l’agriculture ainsi que dans le domaine géré par Roskosmos (Agence fédérale spatiale russe).

Mais la version officielle n’offre pas toujours la possibilité de présenter un tableau d’ensemble de la coopération entre Moscou et Minsk au sein de l’Etat d’union.

A quel point l’Etat d’union Russie-Biélorussie (EURB) est-il nécessaire? En guise de réponse, on pourrait citer des chiffres précis. Dans le secteur économique en 2009-2010, le budget de l’Etat d’union a servi à financer 42 programmes et sous-programmes. Dans l’ensemble, près de 180 entreprises biélorusses et plus de 250 compagnies russes participent à leur réalisation.

Le modèle économique de l’EURB a permis de largement rétablir les liens de coopération entre les entreprises des deux pays, et de ce fait, il intéresse tous les Etats de l’espace postsoviétique.

Les dernières semaines ont apporté des progrès dans une phase des plus complexes des relations économiques entre la Biélorussie et la Russie. Le 8 octobre, la Cour économique de la CEI (Communauté des Etats indépendants) a proposé à Moscou et à Minsk d’examiner la question de l’annulation temporaire des taxes sur les produits pétroliers russes livrés en Biélorussie. La discussion concernant les taxes pourrait être réglée fin 2010, lors de l’étude de la balance énergétique pour 2011. Cette information a été annoncée par le vice-ministre de la Justice russe Vassili Likhatchev. Minsk espère convaincre Moscou d’augmenter les livraisons du pétrole russe dégrevées de taxes et servant aux besoins internes de la Biélorussie pour environ 1 million de tonnes. A cet effet, la Biélorussie a déjà trouvé de nouvelles raisons : récemment, les experts du FMI ont réexaminé les prévisions de la croissance du PIB de la Biélorussie de 2,4% à 7,2%. Selon le ministre de la Justice biélorusse Viktor Golovanov, plus de 70 entreprises russes connaissent des pertes en raison des taxes. A titre d’exemple il a cité la situation d’une entreprise russe qui achetait des fibres chimiques biélorusses. Après l’instauration des taxes, l’entreprise a été contrainte d’importer des fibres similaires du Japon pour un coût bien plus important. A son tour, la Russie demeure le principal et souvent seul marché d’écoulement des marchandises biélorusses. Seules les livraisons de produits laitiers en 2010 représentent 2,8 millions de tonnes. Et, comme l’a déclaré le premier adjoint du ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation Nadejda Kotkovets, la Biélorussie est prête à augmenter l’approvisionnement de 20%.

Vladimir Poutine et Sergueï Sidorsky devront également discuter les conditions de la participation de la Russie à la construction de la centrale nucléaire en Biélorussie, dont l’installation est prévue selon le projet russe. L’entreprise russe Atomstroïexport devrait être choisie en tant que maître d’œuvre principal, le contrat de la construction atteindra 6 milliards de dollars.

L’aspect social est primordial lors de la mise en place de l’Etat d’union car il concerne la vie quotidienne de millions d’habitants des deux pays. En 2009, est entré en vigueur l’Accord pour la protection des droits égaux des citoyens russes et biélorusses à la liberté de circulation, au choix du lieu de séjour et d’habitation. Les problèmes des paiements des retraites et des allocations sociales ont été résolus.

Actuellement on travaille sur le principal accord de la politique sociale de l’EURB. Il se base sur l’égalité des droits des citoyens lors de l’embauche et de la rémunération, des études, des aides médicales et d’autres garanties sociales dans toute l’Union.

Une place particulière dans l’activité de l’EURB est accordée à la coopération dans le cadre de la défense et de la sécurité. Et personne ne devrait avoir l’idée de supprimer cette notion. Les Forces armées régionales unifiées de Biélorussie et de Russie, dont la mission principale consiste à défendre les frontières occidentales de l’Etat d’union et de l’OTSC (Organisation du traité de sécurité collective), existent depuis dix ans. Le Programme de l’aménagement de frontières extérieures de l’Etat d’union pour 2007-2011, avec un financement à hauteur de 2,86 milliards de roubles russes, a été adopté. La question de l’aménagement des frontières occidentales de la Biélorussie est cruciale suite à la création de l’Union douanière et de la suppression du service de contrôle des transports à la frontière russo-biélorusse.

En 2009, le Conseil suprême de l’Etat d’union a décidé d’unifier les systèmes de défense antiaérienne de la Russie et de la Biélorussie. Métaphoriquement, la défense antiaérienne de la ville de Moscou commence dans la région de Brest, où sont déployées les unités de défense antiaérienne biélorusses. Grâce à la dotation de ces dernières par les systèmes sol-air de défense antiaérienne russes, selon les évaluations des militaires, la zone de détection a été élargie de 400 kilomètres à l’ouest.

Il serait extrêmement contreproductif de rejeter l’idée de l’Etat d’union en raison des récentes discordes politiques entre Moscou et Minsk. Elle a été parfaitement exprimée par le secrétaire d’Etat de l’EURB Pavel Borodine : ‘’ Nous sommes un seul peuple. Nous avons vécu, vivons et vivrons ensemble. Nous avons un seul pays… Il n’existe qu’un seul moyen de résoudre le problème : s’assoir à une table et trouver un accord ».



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