La Commission européenne s'est prononcée mercredi en faveur l'annulation du régime de visas pour les citoyens moldaves. Intervenu à la veille du sommet Partenariat oriental, ce geste de confiance envers Chisinau semble être une réponse de l'UE à Kiev qui a suspendu la semaine dernière son processus d'intégration européenne, écrit jeudi 28 novembre le quotidien Kommersant.
Ce geste ostentatoire de Bruxelles n’est pas anodin : l’UE veut montrer à l’Ukraine ce qu’elle a perdu et ce qu'elle pourrait obtenir en relançant le processus d'intégration européenne.
"Je suis heureuse de proposer la levée du régime de visas pour les Moldaves qui ont un passeport biométrique. Je voudrais remercier les autorités moldaves pour les efforts qu’elles ont accompli afin de mettre en œuvre les réformes nécessaires", a déclaré hier Cecilia Malmström, commissaire européenne des Affaires intérieures, avant d’ajouter que la suppression des visas faciliterait le contact entre les peuples et renforcerait les liens commerciaux, sociaux et culturels entre l'UE et la Moldavie.
Stefan Füle, commissaire européen chargé de l'élargissement, la rejoint sur ce point. Il rappelle que cette nouvelle a été annoncée à la veille du sommet Partenariat oriental, où la Moldavie paraphera un accord d'association avec l'UE.
Cette décision formelle de la Commission européenne n'était pas une surprise pour Chisinau : son président José Manuel Barroso en avait informé le premier ministre moldave Iurie Leanca le 14 novembre. Selon un représentant de Bruxelles, Chisinau a rempli toutes les conditions nécessaires pour lever le régime de visas. En particulier, les autorités ont instauré des passeports biométriques, renforcé le contrôle à la frontière et réformé leur législation. On pouvait donc s'attendre à ce que l'UE donne son feu vert pour la levée du régime de visas pour les citoyens moldaves au sommet Partenariat oriental, qui se déroule sur deux jours. Le fait que cette annonce survienne à la veille de l'ouverture du sommet est une décision plutôt politique que technique pour l'Union européenne.
L'échec de la signature d'un accord d'association avec l'Ukraine à Vilnius a été confirmé hier.
Dans ces conditions, la Commission européenne a décidé de prendre le contre-pied en faisant une déclaration concernant la Moldavie, analyse Sergueï Outkine de l'Institut de l'économie mondiale et des relations internationales de Moscou (IMEMO).
Cette décision paraît logique d’un point de vue formel. "La Moldavie a rempli toutes les conditions prévues dans le plan d'action, alors que l'Ukraine ne l’avait pas fait", rappelle Sergueï Outkine.
Les négociations entre l'Ukraine et l'UE pour l'annulation des visas ont commencé en 2008.
Depuis, d'après le rapport de la Commission européenne publié le 18 novembre, Kiev a fait beaucoup de progrès. Mais Bruxelles exige des autorités ukrainiennes qu’elles adoptent une loi sur la lutte contre la discrimination des minorités sexuelles, renforcent la lutte contre la corruption et mettent de l'ordre dans les achats publics.
La décision de la Commission européenne ressemble davantage à un geste ostentatoire adressé à l’Ukraine visant à montrer, d'une part, ce qu'elle a perdu en suspendant l'intégration européenne et, de l'autre, ce qu'elle pourrait obtenir en relançant ce processus. "Que dire de l'Ukraine si même la Moldavie, qui connaît de sérieux problèmes territoriaux, obtient un régime sans visas ?", relève le politique ukrainien Dmitri Ponamartchouk. Selon les experts de Kiev, beaucoup d'Ukrainiens ont interprété la décision de la Commission européenne comme une preuve que les portes de l'Europe leurs sont toujours ouvertes.
