Selon le diplomate, les mouvements de troupes russes lors du conflit en Géorgie n'étaient pas conformes aux exigences du Traité.
La Russie a suspendu à titre unilatéral l'application du Traité FCE en décembre 2007, exigeant que tous les pays membres de l'OTAN ratifient la version adaptée du traité FCE et procèdent à sa stricte application.
"Les mesures militaires concrètes des Russes, reconnaissant qu'ils avaient suspendu l'application de Traité, débordent incontestablement le cadre des restrictions imposées par le FCE, autrefois en vigueur, a indiqué M. Burns. Il est dans notre intérêt commun d'essayer de rétablir certaines règles et une partie de l'architecture qui ont permis de maintenir la sécurité et la stabilité en Europe pendant de longues années".
Dans la nuit du 7 au 8 août, la Géorgie a agressé la république autoproclamée d'Ossétie du Sud. L'armée géorgienne a pilonné la capitale sud-ossète, Tskhinvali, la rayant pratiquement de la carte et tuant de très nombreux civils. Pour y mettre un terme, la Russie a lancé une opération visant à contraindre Tbilissi à la paix. A cet effet, elle a introduit dans la région 10.000 militaires et des centaines d'unités de matériel de guerre pour appuyer les 600 soldats de la paix qui s'y trouvaient déjà.
